Luis Alberto López Rafaschieri y José Alberto López Rafaschieri
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Aquí puedes descargar el contenido de las 26 leyes aprobadas por el Presidente Chávez a finales del mes pasado, justo antes de que se venciera el poder de legislar que le había asignado la Asamblea Nacional. Estos decretos-leyes fueron impuestos arbitrariamente a los venezolanos sin consulta y de un solo golpe, a pesar de que modifican aspectos fundamentales de la República de Venezuela.
Vale mencionar, que en estos decretos con rango y fuerza de ley se incluyen varias de las propuestas socialistas del Presidente Chávez que fueron rechazadas por los venezolanos en el referéndum para la reforma constitucional de diciembre de 2007.
Si leemos el contenido de estas leyes, nos daremos cuenta de que varios de estos decretos presidenciales contradicen a la Constitución venezolana vigente, lo que desde el punto de vista jurídico debería anularlos.
A pesar de que estas leyes fueron aprobadas el 31 de julio de 2008, el Ejecutivo Nacional se encargó de ocultar su contenido, y es ahora que los venezolanos podemos enterarnos de la arremetida chavista contra el ordenamiento jurídico.
Esta aberración presidencial es conocida por el pueblo venezolano como el paquetazo o gacetazo.
Clic aquí para descargar la Gaceta Oficial 5889
(Formato PDF. 2,2MB)
Contiene:
- Ley de Turismo
- Ley de Transporte Ferroviario
- Ley de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
- Ley del Régimen Prestacional de Vivienda
- Ley de Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios
Clic aquí para descargar la Gaceta Oficial 5890
(Formato PDF. 9,5MB)
Contiene:
- Ley de los Espacios Acuáticos
- Ley de Salud Agrícola Integral
- Ley de Recursos Excedentarios
- Ley de Fomento y Desarrollo de la Economía Popular
- Ley del Bandes
- Ley de Supresión y Liquidación de FONCREI
- Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social
- Ley de la Administración Pública
- Reestructuración del INAVI
- Ley de Crédito para el Sector Agrario
Clic aquí para descargar la Gaceta Oficial 5891
(Formato PDF. 2,4MB)
Contiene:
- Ley de Canalización y Mantenimiento de las Vías de Navegación
- Ley de la Administración Financiera del Sector Público
- Ley de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
- Ley de Beneficios y Facilidades de Pago de Rubros Estratégicos de Alimentación
- Ley del Banco Agrícola de Venezuela
- Ley de Seguridad Social
- Ley del Seguro Social
- Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Clic aquí para descargar la Gaceta Oficial 5892
(Formato PDF. 9,0MB)
Contiene:
- Ley del INAVI
- Ley de la Procuradoría General de la República
- Ley de Bancos y Otras Instituciones Financieras
Fernando Lugo es el nuevo Presidente de Paraguay. Un hombre que promete gobernar para los pobres y redistribuir la tenencia de la tierra. Inspirado en la teología de la liberación, una ideología que manipula el cristianismo para adaptarlo a los conceptos marxistas.
Como político no tiene ninguna experiencia, ya que siempre fue un sacerdote de la Iglesia Católica. Se hizo famoso siendo obispo en San Pedro, ubicado en una de las regiones más pobres de Paraguay. Allí se hicieron célebres sus incendiarios discursos de izquierda, respaldando movimientos extremistas de la localidad que promovían la invasión de tierras.
Llegó al poder con el apoyo de una heterogénea coalición de partidos políticos, que incluye organizaciones de centro y extrema izquierda.
Se parece a Hugo Chávez pero…
Por su pasado y por las organizaciones políticas que lo respaldan, muchas personas están temiendo que Fernando Lugo vaya a seguir los pasos de gobernantes izquierdistas radicales como Hugo Chávez, Rafael Correa, Evo Morales o Daniel Ortega, quienes son dirigidos desde La Habana por los hermanos Castro, con la misión de destruir la democracia latinoamericana y sustituirla por gobiernos comunistas autoritarios.
Sin embargo, Fernando Lugo no tiene el respaldo popular necesario para lanzar las reformas radicales que los neocastristas proponen. Ganó la presidencia con el 42% de los votos, así que no tiene un soporte unánime entre los paraguayos. Además, el todavía poderoso Partido Colorado, continúa controlando la totalidad de los cargos burocráticos de Paraguay y le podría hacer perder el control del poder legislativo.
Síntomas de izquierda democrática
Por otra parte, el tipo de izquierda que profesa Fernando Lugo parece tener diferencias muy marcadas con el izquierdismo radical que practica Hugo Chávez en Venezuela. Por ejemplo, Lugo no ha dicho que necesita modificar la Constitución para adaptarla a su medida, ni que requiere varios períodos consecutivos como Presidente para resolver los problemas de Paraguay –como sí dijeron Chávez, Correa y Morales desde antes de asumir el cargo- Todo lo contrario, Lugo asegura que sólo gobernará durante 5 años y que siente admiración por la moderada presidenta de Chile, Michelle Bachelet.
A diferencia también de Hugo Chávez, Lugo escogió a sus ministros de manera balanceada, mezclando centristas, reformistas e izquierdistas extremos. Ciertamente ha dicho que no renovará los acuerdos de Paraguay con el FMI, pero también afirma que la economía necesita la participación del capital privado para desarrollarse.
La influencia de Brasil
Igualmente, debemos recordar que Brasil tiene un gran impacto en la política paraguaya. Porque Paraguay vende a Brasil la mayor parte de la electricidad generada por la represa de Itaipu y porque los brasileros son propietarios de muchas cultivos de soya en Paraguay. Además, Brasil es gobernado por Lula da Silva, un presidente de centro izquierda que no cree en el extremismo autoritario de Chávez y sus imitadores, lo que podría atraer a Fernando Lugo hacia el estilo del actual presidente brasilero.
La influencia de Brasil se hará sentir, sobre todo, en las decisiones referidas al asunto de la tierra, el gran problema que debe resolver Fernando Lugo en su país. La tierra continúa siendo la principal fuente de riqueza paraguaya, tanto para el gobierno como para el sector privado. Por tal motivo, si el nuevo presidente de Paraguay pretende reformar la propiedad de la tierra, deberá también tener presentes los cuantiosos intereses de los propietarios brasileros.
Tampoco es militar
Finalmente, debemos reconocer que Fernando Lugo nunca ha sido militar. Un hecho que igualmente podría alejarlo del camino de Hugo Chávez, cuyo modelo político es fundamentalmente anticivilista. Asimismo, el Teniente coronel Chávez inició su carrera política intentando dos sanguinarios golpes de Estado contra un gobierno democrático, lo que lo transforma en un hombre violento y golpista.
Es verdad que Evo Morales y Rafael Correa se unieron al club neocastrista sin ser militares, pero igual debemos contarlo como una carencia, puesto que los gobiernos autoritarios de América Latina tienden, históricamente, a ser presididos por militares.
No pasa el examen de admisión
En consecuencia, la conclusión que podemos obtener con lo que hemos visto hasta ahora, es que aunque el nuevo presidente de Paraguay puede aprovecharse de Chávez como hace Lula, Fernando Lugo no tiene la popularidad, ni el poder, ni la ideología para convertirse en un gobernante neocastrista que ponga en riesgo al Estado paraguayo.
Momentáneamente no cumple los requisitos para unirse al clan neocastrista y ojalá nunca los cumpla. Porque los pasos que siguen los imitadores de Chávez producen violencia, autocracia, pobreza e inestabilidad. Males que ninguna persona cuerda debe desear para su país.
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Autor: Carlos Alberto López Rafaschieri
juristaucv@gmail.com
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La ley habilitante consiste en la delegación que le otorga la Asamblea Nacional al Presidente de la República, para que éste pueda emitir decretos con rango y fuerza de ley. Etiquetados éstos con la denominación que los caracteriza al referirse como decretos, en virtud de que las decisiones emanadas por el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones así se denominan -Extraído del artículo 15 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos- Ello bajo la permisibilidad de la Constitución Nacional en el último aparte del artículo 203 y el numeral 8 del artículo 236.
Quedando entendido, que el Presidente de la República no podrá en ningún momento emitir una ley en el sentido estricto, ya que, dicha atribución solo le es conferida por mandato Constitucional a la Asamblea Nacional como órgano Legislador, como consagra la Carta Magna en el artículo 202.
Rango y fuerza de ley
Produciéndose una particularidad en cuanto a los decretos que normalmente emanan del Presidente de la República, en el sentido de que seguirán siendo siempre decretos, pero a través de la habilitación que le concede la Asamblea Nacional, tendrán rango y fuerza de ley.
Queriendo decir con rango, la posición imaginaria en que ubicamos a cada elemento normativo según su jerarquía, donde resulta de suma importancia el aporte efectuado por Hans Kelsen y su famosa pirámide jurídica. Es decir, que dichos decretos-leyes tendrán un grado jerárquico igual al de una ley. Resaltando que superior a ellos, se encuentra en la cúspide de la pirámide la Constitución Nacional.
Se debe entender al adjetivo fuerza, como aquel efecto mediante el cual los decretos-leyes son de obligatorio cumplimiento para todas las personas situadas en el territorio Venezolano, con ciertas excepciones. Y de incumplirse, se imputará una determinada consecuencia jurídica.
Requisitos para los decretos con rango y fuerza de ley
La legalidad de los decretos con rango y fuerza de ley va a estar supeditada a tres requisitos formales enmarcados en el último aparte del artículo 203 de la Constitución Nacional. El primero de dichos requisitos, versa sobre la aprobación por parte de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea Nacional con el objeto de habilitar al Presidente de la República para que pueda sancionar decretos con rango y fuerza de ley. El segundo requisito consiste, en el establecimiento de la ley habilitante por parte de la Asamblea Nacional, de las directrices, propósitos y el marco de las materias que se delegan. Y por último, como tercer requisito de forma, encontramos el plazo que debe fijar la Asamblea Nacional para que el Presidente de la República pueda ejercer la habilitación.
Los requisitos anteriormente descritos son especiales de los decretos-leyes, pero no excluyen los demás requisitos de forma y fondo que supone el principio de legalidad.
Comprendiéndose por interpretación en contrario, que cualquier decreto pretencioso de obtener rango y fuerza de ley que carezca de la aprobación de la Asamblea Nacional, que se extralimite –ya sea en directrices, propósitos o marco de las materias que se han delegado- o se cree fuera del plazo establecido por parte de la Asamblea Nacional en la ley habilitante, será nulo.
Por Carlos Alberto López Rafaschieri. Abogado (UCV)
juristaucv@gmail.com
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Estábamos en la ciudad de Cumaná y pudimos presenciar el terremoto de 5.1 grados en la escala de Richter que se originó en la zona Nororiental de Venezuela, durante la madrugada –aproximadamente a las 3:00 am- del 11 de agosto de 2008.
Captamos imágenes donde se pueden ver los daños que el sismo causó a varias estructuras. Entre ellas, uno de los edificios de los tribunales de justicia -al final del video- y algunos comercios del centro de Cumaná.
En el video, las imágenes 4 y 6 reflejan una enorme grieta horizontal que se produjo entre el primero y segundo piso de una edificación. Un violento desplazamiento que arrojó escombros en la acera, como puede verse en la foto 5.
Las fotos 7 y 8 del video, revelan el agrietamiento en el espacio entre las ventanas de otra estructura.
Las fotografías 9, 10, 11, 12 y 13, también en el video, corresponden al edificio del TSJ, en el centro de Cumaná. De esta edificación se desprendieron fragmentos de la fachada como consecuencia del temblor.
El movimiento telúrico se sintió fuerte pero fue muy rápido.
Puedes hacer clic en las imágenes para agrandarlas
Nota: En el video, si haces clic en el segundo botón de la esquina inferior derecha, el que está bajo la "u" del logo de YouTube, podrás apreciar el video en pantalla completa.
El domingo 10 de agosto de 2008, los bolivianos acudirán a votar en un referéndum que decidirá la permanencia o remoción del Presidente Evo Morales de su cargo. En el mismo proceso electoral, también se decidirá si ocho de los nueve gobernadores del país continuarán en sus funciones.
Cuando el gobierno boliviano enfrentó, desde el año pasado, fuertes protestas en rechazo a sus reformas, Morales propuso ir a referéndum para revelar cuáles dirigentes contaban con el favor del pueblo. Confiando en que su discurso populista lo haría sobrevivir unas elecciones y sacaría del juego a los gobernadores que lo adversan.
Algunos sectores bolivianos se oponen enérgicamente al régimen de Morales, debido a que desde su asunción al poder en enero de 2006, el Presidente viene dando pasos que han colocado a Bolivia en una situación de catástrofe económica y política. Por eso, cuando el pueblo de Bolivia acuda a votar, deberá reflexionar sobre las realidades que el actual mandatario ofrece, en lugar de dejarse llevar por un discurso demagogo.
Una gestión de pobreza y violencia
Aunque Morales utiliza una retórica que intenta poner a los bolivianos a escoger entre neoliberalismo y socialismo castrocomunista, libre mercado o estatización. El ciudadano boliviano tiene que fijarse en cómo las políticas de Morales lo han beneficiado o afectado.
Por ejemplo, el Presidente Morales llegó al poder hablando de redistribuir la riqueza y ayudar a los pobres, pero desde que está en el cargo, la inflación en Bolivia es la más alta de la última década y también es una de las más altas en América Latina, promediando 10,67% -incluyendo la expectativa de inflación para el 2008- Muy distinto al promedio de inflación de 3,4% durante los seis años anteriores a Evo.
Puedes hacer clic en la imagen para agrandarla
Esta hiperinflación, provocada por las malas políticas de Morales, está golpeando duramente el poder adquisitivo de los bolivianos y va a empeorar en los próximos años, acercando el promedio de inflación durante su gestión al 15%. Lo que indica que Evo Morales está gobernando peor que sus predecesores.
En la misma tónica, la falta de inversión privada y la fuga de capitales, causadas por las acciones fuera de la ley que ejecuta el gobierno de Evo, ponen a Bolivia en alto riesgo de sufrir una severa debacle económica.
Por otra parte, debemos considerar la falta de liderazgo de Morales, quien es incapaz de establecer buenas relaciones con las autoridades regionales, o con los sectores nacionales que sostienen propuestas distintas a las del gobierno central.
Desde la llegada de Morales a la Presidencia, Bolivia no ha tenido paz, repitiendo de tiempo en tiempo las situaciones de violencia callejera que acabaron con las presidencias anteriores.
Tampoco debemos olvidar el servilismo de Morales para con Fidel Castro y Hugo Chávez, quienes pretenden inmiscuirse en los asuntos internos de los bolivianos, desean establecer bases militares en Bolivia y quieren echarle mano a los recursos energéticos de la región.
Además, el gobierno de Evo Morales ha deteriorado la imagen de Bolivia. Haciéndola ver como una nación que ampara el narcotráfico, mediante el apoyo del gobierno a los grupos que luchan por legalizar los cultivos de coca en Bolivia –iniciativa que también respalda Hugo Chávez, quien donó $250.000 a Bolivia para desarrollar dos plantas procesadoras de coca-
Evo tal vez conserve la Presidencia pero…
Según los últimos sondeos de opinión, Evo Morales posee todavía aceptación entre los bolivianos –59% de aceptación- por lo que es probable que salga airoso en el referéndum del venidero domingo.
Sin embargo, según los mismos estudios, Morales ha comenzado a perder apoyo en los grupos indígenas que lo respaldan, al igual que en las clases pobres y medias de Bolivia. Una pérdida de respaldo que se explica porque la gente está entrando en conciencia de la realidad: el gobierno de Evo ha traído más males que beneficios.
Por lo tanto, aunque Morales tiene la ventaja, lo más probable es que este referéndum vaya a estar reñido. Entendiendo que una cosa es el respaldo al Presidente y otra es la intención de voto de los ciudadanos.
Asimismo, tenemos que decir que en el corto plazo, Bolivia se puede volver ingobernable aún con la victoria de Evo. Decimos esto, porque si analizamos el 59% de apoyo nacional que presenta Morales obtenemos un panorama, pero si llevamos la visión a un horizonte regional y nos fijamos en el apoyo por estados, nos damos cuenta de que la situación es crítica.
En la actualidad, el Presidente Morales ya no puede pisar cuatro de los nueve estados de Bolivia. Justamente los cuatro estados más ricos en recursos, los mismos que votaron hace poco para conquistar una mayor autonomía.
De hecho, hasta el Presidente Chávez tuvo que cancelar recientemente su visita a uno de estos estados donde firmaría un acuerdo energético, porque el pueblo tomó por la fuerza el aeropuerto y bloqueó las vías, al mismo tiempo que se lanzaba masivamente a protestar en las calles. Una maniobra que desarrollan estas regiones contra Evo Morales cada vez que saben de su visita a una de ellas. Lo que expresa la pérdida de control del gobierno central de prácticamente la mitad del país.
Entonces, aún si Evo gana el referéndum, no lo hará por el amplio margen que necesita como para relegitimarse e impulsar el resto de las reformas que él quiere para Bolivia.
Y como Morales es dirigido desde La Habana y Caracas, Castro lo incitará a imponer las políticas comunistas cueste lo que cueste. Una intromisión extranjera que se sumará a los otros factores en problemas: el pueblo de Bolivia está dividido, hay regiones donde el gobierno central perdió la gobernabilidad, la economía está en crisis y la oposición controla importantes centros de poder como el Senado. Condensándose todo en un inminente desastre político.
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Coincidencialmente, desde que Hugo Chávez tuvo el inconveniente “¿Por qué no te callas?” con el Rey Juan Carlos de Borbón, en noviembre de 2007 en Chile, muchas cosas le estuvieron saliendo peor que antes. Sobre todo en el plano internacional, cuando los aliados más cercanos del gobierno español comenzaron a distanciarse del problemático gobierno de Venezuela.
Ante semejante situación, la primera respuesta de Chávez fue la de costumbre: insultar, amenazar, chantajear y congelar las relaciones diplomáticas con España. Pero como era de esperar, esta primera reacción de Chávez empeoró el problema.
Acto seguido, el Presidente venezolano, experto en dar vueltas en “U”, decidió cambiar de táctica y aplicar la diplomacia petrolera entreguista que ha caracterizado a su gobierno, apostando a que muy pocos países dejarían de negociar en condiciones que desmejoran a Venezuela y los favorecen a ellos.
Nuevamente, Chávez se preparó para utilizar la fórmula que más le gusta: perjudicar a Venezuela en beneficio de Hugo Chávez.
España gana petróleo subsidiado
Esta vez, el mandatario venezolano resolvió vender petróleo subsidiado a España, garantizándole un suministro indefinido de 10.000 barriles diarios de crudo, a un precio fijo de $100 dólares cada uno. Lo que quiere decir que, para comenzar, el apretón de manos entre Chávez y el Rey de España nos vendrá costando unos $200.000 diarios, si tomamos en cuenta que el precio de mercado del barril de petróleo está oscilando entre $120 y $130. Sin considerar que Chávez le dio más ventaja a España, concediéndoles la facilidad de pagar a través de trueque.
Repsol gana derechos de explotación petrolera adjudicados “a dedo”
Y como le pareció que los venezolanos se merecen más burlas, el Presidente Chávez ofreció además beneficios exclusivos para la petrolera española Repsol. Autorizándola, sin licitación, para que explote 200.000 barriles diarios de crudo en la Faja Petrolífera del Orinoco. Una producción, que como ya no será vendida directamente por PDVSA, traspasará las ganancias a Repsol, traduciéndose el convenio entonces en una pérdida de 24 millones de dólares diarios para Venezuela.
El Grupo Santander gana al librarse del Banco de Venezuela
Pero todavía hay más, Chávez también negoció la compra del Banco de Venezuela al Grupo Santander de España, como forma de adquirir las notas estructuradas que debía liquidar esta entidad financiera. Activos que habían sido comprados con un dólar valorado en más de Bs.6000 por unidad pero que debían venderse a dólar oficial -en cumplimiento de un decreto chavista que obliga a los bancos venezolanos a salir de sus activos denominados en monedas extranjeras- produciendo pérdidas multimillonarias tan grandes, que colocan al borde de una crisis a la entidad financiera que controla el Grupo Santander dentro de Venezuela.
Por lo cual, el Grupo Santander estaba ansioso de salir del Banco de Venezuela, así que Chávez les hará un gran favor recibiendo las multimillonarias pérdidas por ellos, y también les pagará las acciones al mejor precio posible.
Los costos del paquete Chávez – Grupo Santander no los podemos calcular con exactitud, pero sí les podemos asegurar que lo mínimo que negoció Chávez en España por el Banco de Venezuela, fueron 2 mil millones de dólares. Una cantidad que habría sido suficiente para construir 500 escuelas que educarían a 500.000 alumnos.
Venezuela pierde millones de dólares
De manera que si sacamos cuentas, sin incluir los costos del chanchullo Chávez – Grupo Santander. Debemos sumar lo que perdemos por vender 10.000 barriles diarios por debajo del precio de mercado –una pérdida de $200.000 por día- más lo que dejamos de ganar al poner el petróleo que vendía PDVSA en manos de Repsol –una pérdida de $24 millones diarios-
Como resultado, obtendremos que el apretón de manos entre el Presidente Chávez y el Rey Juan Carlos de Borbón, nos costará más de 24,2 millones de dólares diarios. O dicho de otro modo, éste es el total que pagaremos los venezolanos diariamente para que los españoles perdonen a Hugo Chávez.
¡Con razón el rey está tan feliz en la foto!
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